中共邯郸银行委员会

关于在全行开展学习后池村“愚公移山”精神

进行作风整顿的实施意见

各分支行，总行各部门，武安村镇银行：

为进一步落实全面从严治党要求，深化“三严三实”专题教育成果，弘扬涉县后池村党员群众团结奋斗、艰苦创业的“愚公移山”精神，推动全行进一步转变作风，确保省委、市委各项决策部署和行党委工作安排高标准、快节奏贯彻落实，行党委决定，从2016年2月至12月在全行开展学习后池村精神，进行作风整顿（以下简称“学后池、整作风”），现提出如下实施意见。

一、 指导思想

全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、市委关于机关作风建设的部署要求，突出年度工作会议提出的我行2016年“前台—存款争千亿、清收攻坚战，中台—挂牌新三板、网金求突破，后台—规划十三五、建设新系统”的重点任务目标，弘扬后池村“愚公移山”精神和“不怕困难、不怕牺牲、勇于担当、勇于胜利”的129师精神，调整精神状态、改进工作作风、狠抓工作落实，调动全体员工干事创业的积极性，把“夙兴夜寐，激情工作，马上就办、办就办好”作为工作常态，锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的员工队伍，完成和超额完成全年各项工作任务，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸做出更大贡献。

二、目标任务

通过“学后池、整作风”，使全行上下特别是总行部门进一步牢固树立“机关为基层、后台为前台、二线为一线、全行为客户”和“基层是总行客户”的服务理念，真正践行马上就办、办就办好的基本准则，增强使命意识、争先意识，坚持夙兴夜寐、激情工作，以勇于担当的精神用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，大幅提升工作质量和效率，创造细致、精致、极致的一流业绩，破解一批影响经营发展的体制机制障碍，确保中央和省、市委重大决策部署和行党委各项工作安排落地生根，见到实效。

三、聚焦突出问题

突出问题导向，层层传导压力，针对邯郸银行员工队伍思想和工作实际，重点解决以下四个方面突出问题：

一是解决工作纪律松的问题。重点是：工作纪律散漫，不在状态，上班迟到早退，无故不请假，做事不讲规矩、不讲程序，无所事事，随心所欲，办公电脑玩游戏、网购、看电影，手机聊微信；营业办公场所抽烟，环境脏乱差、不规范；大声喧哗，不统一着装，待客不讲礼仪；值班不在岗，搞遥控指挥，工作时间不坚守岗位，外出办私事；不认真履职尽责，对安排工作不落实、不尽责；遇见事情绕道走，遇见困难躲着走，多一事不如少一事，宁愿少干事，也不愿担事；不求有功、但求无过，在其位不谋其政，遇事推诿，拈轻怕重，不敢担当，工作重过程轻效果；缺乏大局意识、协作意识、补位意识等问题。

二是解决办事效率低的问题。重点是：看齐意识不强，工作标准低、效率低，应付差事，甘于平庸，不能适应新常态，工作平淡无起色；执行力不强，懒怠散漫，出工不出力，只求过得去，不求过得硬，不能做到细致、精致、极致；精神不振，状态不佳，缺乏干事创业激情；等靠思想严重，凡事等着领导出思路、拿主意、想办法，主动作为不够；思想保守，反应迟钝，按部就班，凡事不上心，不催不动，大催小动，对重大工作任务不敏感，对落实中央和省、市委决策部署和行党委工作安排重视程度不够、方法不多、措施不硬等问题。

三是解决服务意识差的问题。重点是：衙门作风，对客户、对群众缺乏服务的真情实意，态度冷横硬，摆架子、打官腔，不愿帮分支行、客户和群众解决实际问题；不按规章制度办事，搞亲疏有别；缺乏全局观念和服务意识，不把心思和精力集中到业务经营管理和发展上，忙于个人利益得失、升转去留小算盘，观望等待、心不在焉，伺机而动，跑关系，找门路等问题。

四是解决吃喝收要拿的问题。重点是：总行部门和个别分支行存在“管卡压”习气，服务客户、服务基层的意识差，不严格执行中央八项规定和廉洁自律措施，千方百计搞隐性“四风”，公款购卡，公车私用，吃拿卡要，故意刁难，把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事；囿于部门和小团体利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”；死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转，不从实际考虑分支行、客户和群众利益等问题。

四、参加范围

此项活动，行党委委员和各分支行、总行各部门全体员工参加，以行党委领导班子成员、总行各部门和各分支行主要负责人及掌握信贷、采购、招工、用人等四大重要权力的重点领域的重要岗位人员为重点，坚持领导带头、突出重点、全员参与，推动全行作风全面根本好转。

五、工作措施

聚焦突出问题，对症施治，抓住不放，真正让“守纪律、作风硬、敢担当、能干事”的干部员工有动力、有奖励、有平台，让“纪律松、作风差、怕担当、不干事”的干部员工有压力、挨板子、丢帽子。各分支行、总行部门要对照上述四方面存在问题在本单位的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题。每个领导班子、班子成员和每名员工特别是总行部门员工，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，逐项整改到位。

（一）开展作风公开评议。全市将通过市场主体和社会公众事后满意度评议、大数据分析、市县和基层广大干部群众网络测评等方式，评价机关在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣。如建立APP群众网上评价系统，企业、群众在服务窗口办完事项后，可以通过手机、电脑等终端登录上网给服务情况进行“背靠背”打分；建立10万名由市场主体和服务群众参加的评议库，利用省民主评议第三方平台开展网上随机评议。今年对市级机关作风建设情况在半年和年终公开评议两次，以后每年评一次。我行要高度重视，积极参与，力争取得好成绩。要在搞好对接、积极参加市级组织的评议活动的同时，组织开展好有针对性的评议活动，并将评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。

（二）畅通投诉举报渠道。总行设立作风问题举报电话、举报箱和网上举报平台，并在邯郸银行网站上向全社会公布，动员客户和广大群众提供问题线索，加强内部监督和群众监督，对群众反映的具体问题，要加大了解、查处、反馈力度，做到件件有结果、事事有回应。要在行报设立专栏，专题宣传开展作风整顿的重要意义、目标要求，及时反映活动开展情况，推广先进经验，同时加大负面报道和曝光力度。

（三）开展明察暗访行动。把监督检查贯穿活动始终，确保作风整顿不虚、不空、不偏。从行纪检监察室、办公室、党群工作部、人力资源部等部门抽调精干力量组成督导组，以暗访为主，随机深入总行部门、各分支行进行明察暗访，深入查纠问题，强力督促全行上下把服务客户、群众的各项要求落到实处。同时，组织总行部门、各分支行之间互查联查，形成比学赶超的浓厚氛围。各分支行、总行部门要加强对所属员工的思想作风教育和检查，做到上下联动，步调一致。

（四）抓实正反典型教育。大力弘扬后池村精神，以后池村先进典型为标杆，从完成工作任务出色，改革发展和业务经营中业绩突出的分支行和总行部门中，选树一批作风效能建设优胜单位、群众最满意的服务窗口和群众最满意的服务标兵，大力宣传。同时，严肃查处客户和群众反映的不作为、乱作为、慢作为，存在“四风”问题等反面典型，点名道姓公开曝光，教育全体员工引以为戒、防微杜渐、警钟长鸣。

（五）强化问责通报机制。始终把纪律和规矩挺在前面，结合查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。对中央和省、市委重大决策部署和行党委工作安排不落实、不尽责，长时间不上班、贻误工作、吃拿卡要等违规违纪、破坏发展环境、损害群众利益的，严格落实“一案三查”，既要追究当事人责任，又要追究部门、分支行及领导的主体责任，还要追究监督者的监督责任，并公开通报曝光，形成社会震慑，通过严肃问责，促进作风转变。

（六）落实定责定岗定编方案。总行部门定责定岗定编方案已确定，要抓紧推进落实。各部门要按照总行方案要求，结合本次作风整顿查找出的问题，根据部门职责范围工作流程进行重新梳理，征求分支行和其他部门意见后，明确岗位和岗位工作任务及标准，制定业务流程图，将主要业务流程化，并公示全行，严格执行。使部门职责边界清晰，每项具体工作都有人抓、有人管，提高效率，推进工作落实。

六、组织领导

（一）落实领导责任。总行成立工作作风整顿领导小组，张克星同志任组长，刘刚、王强、王健康、韩延敏、张海红、郭建新、李新波等同志任副组长，领导小组成员单位由行纪检监察室、办公室、党群工作部、人力资源部、后勤服务中心等部门组成。领导小组下设办公室，办公室主任由刘刚同志兼任，统筹协调整个活动开展。各分支行、总行各部门要把作风整顿作为一项政治任务，高度重视，精心组织，分支行、部门主要负责同志要承担第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自组织推动，发挥表率作用。

（二）搞好统筹结合。作风整顿活动要与深化“从严治行、坚守三铁”主体教育年活动和“三严三实”专题教育成果结合起来，使之成为教育年活动和专题教育的延伸和拓展；与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论活动的重要检验；与“一问责八清理”专项行动结合起来，全面落实从严治党的各项要求。

（三）强化“六制”落实，构建长效机制。全行上下特别是总行部门要深化职能转变，强化权力制约，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。总行机关要以整顿作风为契机，结合落实定责定岗定编方案，进一步梳理流程，明确工作环节、办理人员、办理程序、办结时限、办理结果，并进行公开，真正建立起“六制”，即:首办负责制、一次告知制、限时办结制、超时默认制、督办考核制和投诉问责制，并很抓落实。总行“学后池、整作风”领导小组办公室将设立工作作风投诉举报电话、邮箱（电话：5500216、5275268，邮箱：hdyhjijianshi@163.com）,专门受理市场主体、客户和广大群众对我行存在工作作风问题进行的投诉。投诉举报线索一经查实，将按有关规定对违规违纪人员进行严肃处理，并实行严格问责，对涉及的当事人责成作出书面检查、全行通报、扣发绩效等处理。情节严重、造成后果的，给予行政纪律处分，直至开除。同时要对接好中央和省、市有关政策，研究出台一批相关制度规定，重点建立能上能下、加强考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。

                                   中共邯郸银行委员会  

2016年2月26日