党委依法抓党建  

促进银行大发展

邯郸银行党委书记、董事长   郑志瑛

（2016年12月11日）

邯郸银行是邯郸市政府为第一股东的区域性股份制商业银行，现有分支子行91个，分布在邯郸和石家庄，共有员工2100余人，其中中共党员734名，占35%。设有行党委、石家庄分行党总支和81个党支部，是我市一个较大的基层党组织。长期以来，我行在市委、市政府的正确领导下，坚持业务与党建两手抓、两促进，充分发挥党委在国有企业的政治核心和党委书记的党建第一责任人作用，有效促进了我行的科学发展。 

一、提高认识，依法依纪抓党建

有一种认识误区，认为国有企业首先是企业，靠党建搞不好国有企业，在国有企业治理上存在着“三会一层（股东会、董事会、监事会、经营层）崇拜”，把党委排除在“现代企业制度”的治理架构之外。我行党委一班人坚持不忘初心，提高认识，依法依纪理直气壮抓党建。

首先，抓党建既是国企党委和书记的应尽职责，更是公司法的法定要求。《中华人民共和国公司法》第19条明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”不抓党建既是失职，更是违法，要理直气壮抓党建。

 其次，国企党委是国有企业治理的内生力量，这是中央的明确要求。行党委书记郑志瑛同志是市委十七届四中全会精神宣讲团成员，他在宣讲时引导全行党员职工认真学习全会决定中有关国企党组织的论述：“保证（国有企业）党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。”他指出，中央要求国企党委在决策（董事会职责）、执行（经营层职责）、监督（监事会职责）3方面全面发挥政治核心作用，相对于过去强调“通过法定程序向国有企业委派高管、按照持股比例间接参与国企决策”，这是党对国有企业领导理念的重大创新，要求全行上下深刻领会，认真落实。2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。进一步坚定、明确了行党委抓党建的信心、方向和方法。

第三，党委成员要在党言党，书记要履行党建第一责任人职责。在2015年1月13在中纪委十八届五次全会上，习近平总书记指出：“国有企业负责人是党的干部，不是红顶商人。”王岐山同志指出：“坚持从严治党，国有企业不能例外。”习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上进一步要求：“国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。”党的干部，首先就要增强党的意识，重党性、守党纪、讲党规、听党话、跟党走，不能把自己混同于普通企业家。——行党委一班人正是站在这样的高度看党建、抓党建，才实现了“以党建促进发展、用发展检验党建”的良性互动。

    二、创新方法，长效机制促党建

我行党委抓党建不刮一阵风，扎扎实实建立党建工作九项长效机制。

一是一岗双责制。明确全行各级行政业务负责人既要抓业务又要抓党建，不是党员的也要支持党建。

二是“两手”“四同”制。坚持业务与党建两手抓、两手硬，同部署、同落实、同检查、同考核。

三是目标考核制。将党建工作纳入对分支行和各部门的年度目标考核体系之中，在全行年度管理工作“千分制考核方案”中，专门将党建工作从组织建设、书记履职、三会一课、八项规定、党费收缴5个方面列入了150分分值，层层分解，细化量化，责任到人，每月通报完成情况，每季、半年、年进行打分考核，兑现经济奖惩、挂钩支行评级和评先创优。

四是部门负责制。成立党群工作部，专职负责党建工作；加强纪检监察室工作，专职负责党风廉政建设有关工作的推进。

五是正反典型制。近几年，我行先后涌现了全省城商行点钞冠军刘海燕、市政府授予的“见义勇为模范”李劲松、市直机关道德模范郝振同等一批先进典型，也出现了制造虚假业务量的违规党员。党委不失时机地对先进典型给予提拔重用、培养入党、评先、经济奖励等激励，对违规党员给予经济处罚乃至辞退处理，教育、引导、警示广大党员。

六是活动引领制。坚持把党建做实，经常性地开展各种党建活动，包括党的群众路线教育实践活动， “七一”、“五四”等节庆活动，“3.23赶考日”主题教育活动，党员“戴党徽、做表率、树形象”活动，设立“党员示范岗”活动，党员志愿服务活动，在129师司令部旧址设立爱国主义教育基地等，通过丰富多彩的活动吸引党员参与党建。

七是书记带头制。党委书记身体力行，发挥表率垂范作用，带头抓党建，带头守纪律，带头讲党课。先后宣讲了《以党章为镜，树党员形象》和多次中央全会精神；2015年年后初七上班第一天，主讲了《加强党的领导，促进我行发展》的党课；2016年6月30日晚上，通过全行视频会议系统主讲了《尽党员义务，做合格党员》党课，并对全行同志进行了廉洁从业集体谈话。

八是民主生活会制。党委和各支部定期召开民主生活会，总行党委成员分包支行，全程参与，围绕热点、难点、重点问题，认真开展批评与自我批评。

九是严格党员标准制。我行员工申请加入党组织十分踊跃，已有200多人递交了入党申请书。党委坚持党员先进性标准，按照党章重点是党员八项义务积极培养、严格要求，把入党积极分子和预备党员的培养、审批与业务差错率、不良贷款率、服务投诉率乃至是否抽烟等业务指标和综合表现紧密挂钩，将存在问题的5名入党积极分子延长了培养时间，将共产党员的先进性标准实化、硬化、具体化。

三、从严治行，严格自律抓党风

行党委一班人深刻认识到，银行业处在各种利益的交汇点、“货币战争”的第一线，银行腐败率与不良贷款率高度正相关，党风廉政建设对于银行业具有特殊重要的意义，直接关系到银行的资产质量、金融风险乃至银行生存。为此，一是严格自律。行党委成员带头严格执行“八项规定”，带头坚持“三严三实”，在银行业易发问题的放贷、采购、招工、用人4个方面依规秉公办事。坚决不收礼品礼金，在办公楼和党委书记办公室门口公开张贴“礼品莫入”告示牌，互相监督，说到做到，得到了群众和客户的理解、支持。制定了《邯郸银行礼品管理办法》、《邯郸银行公务接待管理规定》，党委成员带头将公务活动中收到的礼品交公。在全国银行业创新提出创建“不收礼银行”的党风廉政建设目标。二是严格责任。认真落实行党委党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，党委书记更要履行好第一责任人的责任。按照中央全面从严治党的要求，结合我行实际，开展了“从严治行、坚守三铁”主体教育年活动。三是严格教育。邀请市纪委和市检察院有关领导进行专题廉政警示教育，党委书记更是凡会必讲党风廉政问题，苦口婆心讲以贷谋私、以权谋私的危害。四是严格问责。对于有不廉洁或违规行为的个别员工尤其是党员干部，坚决问责，严肃处理，已辞退、下岗多名员工。

四、注重实效，业务发展靠党建

扎实的党建工作有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效促进了全行各项业务的发展，提升了我行形象，得到了各级党委、政府和境内外银行界的普遍认可。

一是晋位世界千强银行、亚洲500强银行。近几年资产、存款、贷款保持了“两年翻一番”的快速发展，在英国《银行家》杂志2016世界千强银行中排名703位，比上年晋升29位；在《亚洲银行家》杂志2016亚洲500强银行中排名296位，晋升26位。

二是强化了“邯郸最大银行”的市场地位。预计年末总资产达到1400亿元，增长26%，保持为全市商业银行第一，相当于第二位的2.5倍；存款 900亿元，增长12%；贷款462亿元，增长24%；存贷比近5年来首次超过50%，达到51.3%，比年初提高5个百分点；实现利润16.4亿元，增长6%；纳税7.3亿元，增长7%。

三是获得了一系列重要荣誉或评价。荣获“全国文明单位”、“河北省五一奖状”、“全国三八红旗单位”、“全国五四红旗团委”； 5次荣获省政府 “金融贡献奖”或“金融创新奖”；在全市民主评议中位列“公益经营类”第一、所有被评单位最高分；荣获市直机关红旗党组织称号。2016年在银监会商业银行监管评价中由3B级晋升为3A级，据此已获批筹建保定分行，计划12月28日正式开业；获批二级资本债发行资格，计划2017年发行18亿元。