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严格自律 用好“四权” ----在“严以用权”专题研讨会发言提纲 邯郸银行党委书记、董事长 郑志瑛 （2015年9月29日） 习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，深刻阐明了新时期作风建设的新内涵、新要求，是各级领导干部从政为官的基本准则、干事创业的行动指南、个人修养的毕生追求，特别为党的领导干部提出了重要要求。其中“严以用权”就是要求党员干部坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。在当前世界经济深度调整、我国经济下行压力加大、部分企业经营困难、银行业风险积累的大背景下，银行业处在各种利益的交汇点、“货币战争”的第一线，多少个善良的客户在关注，多少双罪恶的眼睛在偷窥。银行的权利地位相对来说，权利优势比较明显。用好权力，利人利已，利党利国；用不好权力，害人害已，误党误国。在工作实践中，我严格自律，用好信贷权、采购权、招工权和用人权。 严格责任，用好信贷权
在目前我国资金供需矛盾突出的情况下，由于借款者与放贷者利益的不对称，贷与不贷、贷多贷少、利率高低直接影响到资金需求者的利益，时常发生借款者向资金供应方代理人送礼的现象。我行坚决反对以贷谋私，一是实行授权和转授权制度。各分支行、信贷审批部、总行主管业务副行长、总行行长有不同的权限，在权限内各司其职。所有超权限业务由总行评级授信委员会上会审议，总行行长、董事长对审议结果有否决权。二是严格按照流程操作。每一笔业务从调查、审查、上报审批、放款监督到会计出帐等各环节，均在线处理。三是落实合规经营责任。通过一系列政策、制度、管理办法等系统性措施，将合规风险责任落在实处，各经营单位及负责人在框架内各负其责。四是对与资金需求者之间发生交易现象的及时处理。如2014年我行发现磁县支行负责人与客户有不正常交易后，及时进行了免职、扣发工资等处理。五是对贷款发放不审慎造成资金损失的也要进行处理。今年我行制定《邯郸银行不良信贷资产责任追究办法》，规定全行不良贷款率超过全国商业银行平均水平后，启动全员责任追究，对董事长和行长也纳入追究范围。全行不良信贷资产率超过全国商业银行不良贷款率时，以实际不良资产率每1个百分点扣减1万元，扣减董事长、行长绩效工资和延期支付工资。今年以来我行全口径贷款累计发放378.7亿元，8月末余额434.1亿元，较年初增加60.7亿元，没有发现以贷谋私等腐败问题。 严格程序，用好采购权
我行每年办公用品、电子设备、工装等日常采购量很大，2014年组织了25次招标采购，金额6000多万元，今年以来已经组织25次招标采购，金额8000多万元，预计到年底将突破1亿多元；邯银大厦建设3年成本更高达14.5亿元，每年投入4亿元以上，14.5亿元标的是从至少100多亿元的众多投标额中优中选优招标出来的。社会上一般认为招标工作“油水很大”，我行如不加强对招标工作的管理，发生员工贪污受贿的现象，是对员工、对邯郸银行、对邯郸银行事业的极大不负责。为此，我行一是修定完善了《招投标管理办法》和《集中采购管理办法实施细则》。进一步规范了我行大宗物品的采购活动，使集中采购在我行一直遵循“集中性、独立性、竞争性”原则。二是对集中采购实行阳光操作。需求部门提出采购需求，履行财务审批程序，编写招标文件，推荐合适的供应商；后勤中心建立由行内外专家和相关专业人员等组成专家库，评委的产生在采购谈判（招标）开始前的1小时之内从专家（评委）库中随机确定；纪检监察部门履行全程监督职能。三是打造“五个”工程。在邯银大厦建设过程中，一般标的平均有7-8个竞标者，最高时达到40多个竞标者。由于在采购工作中，投标者与竞标者严重不对称，极易造成腐败现象的发生。邯银大厦项目以建设优质工程、标志工程、高效工程、绿色工程、廉洁工程为目标，邀请市纪委、市监察院、市审计局等部门进驻工地开展多重监督，扎实开展各项工作，防范个人风险、银行风险的发生，目前基本完工，11月我行可实现总行迁址。由于阳光操作，恪守集中采购制度，多年来我行未发生客户投诉、道德风险和职务犯罪行为。 三、严格纪律，用好招工权 我行自2008年7月成立商行以来，业务发展迅速，资产规模从当时的57亿元发展到现在的1060亿元，翻了4番多；员工也从600多人发展到2000多人，增长2.3倍。也就是说7年来邯郸银行用年均增速不到20%的员工，支撑了40%多的业务发展。自2008年以来从近5万余名的报名队伍中，共择优录用1448人，其中今年以来我行先后开展同业、校园招聘11批、306人，这306人是从8941名报名考生中录取的，录取率仅为3.4%，且所有被录用的员工90%以上都是通过市场化择优录用的。为了保证招工工作的公平、公正、公开，我行在招工过程中一是严格纪律，领导自律。在我行，无论是校园招聘还是社会招聘，员工基本上没人向领导“走后门”，因为全行已经形成了讲党性的招工文化。我行员工的流失率极低，也表明全行员工对企业文化的高度认同。二是三方外包。委托第三方招聘公司作为负责部门。从简历筛选、笔试到面试的每一个环节都坚持做到合规开展。三是一票否决。对考生入职体检、证件审核不合格、弄虚作假的实行一票否决，对新员工入职后考核不合格的也予以除名。 四、严格标准，用好用人权 我行从2008年32个支行发展到目前的76个分支子行，增长1.4倍；银监部门要求我行解决因中层缺编、兼任而存在的风险。这两个原因需要我行启用大批中层干部。在我自2014年7月就任邯郸银行党委书记之后，当月就调整了4名兼职的中层干部，15天后又调整引进调入中层干部25人；15个月的时间，先后10批次，共提拔调整引进中层干部182人，基本上配齐了中层干部；平均1个月调整提拔12人、2.5天1个人。我行在用人上一是坚持“德才兼备”。提拔干部不看关系、不看背景，只看人品、看业绩。二是坚持公平竞岗。在今年6月18日进行的年轻中层干部公开选拔面试中，我行党委委员为评委。184名员工参加上午的笔试，进入面试的只有27人，最终由行党委研究确定10名同志成为支行行长助理、部门总经理助理。在竞争如此激烈的干部选拔中，参与的员工几乎没有一个找关系、打招呼的，而且得到了一大批员工的认可，使他们看到了希望和自身的未来，明白只要认真尽心努力地工作，就一定会有为邯郸银行更好服务的机遇。三是尊重民意。行领导班子成员年初就深入到分包的分支行，广泛征求员工意见，让广大员工推荐中层干部人选。行党委再结合被推荐人选平时的工作业绩进行确定，明确公开提拔用人导向，在干部选拔过程中，全行已经形成了讲党性、凭业绩、重实干的用人文化。四是定期考核。我行坚持每季度对中层干部考核一次，对连续不合格的或有违纪违规行为的进行降职、免职甚至除名。自2014年7月以来，我行先后降职、免职中层干部10人。 五、严以律己，率先垂范 作为党委书记，一是严格执行。带头严格执行中央“八项规定”，坚持严于律己，秉公办事。在实际工作中，全力倡导并打造“不收礼”银行，坚决做到不收任何礼品礼金，率先倡导在办公场所和办公室门口，公开张贴廉洁自律告示牌“礼品莫入，友谊长存”，自觉接受行内外监督，说到做到，效果明显，得到了部下和客户的理解、支持。面对2000名员工、1.8万贷款户，这么庞大的客户群体，现已基本杜绝了一切送礼歪风邪气，形成了风清气正的良好氛围。适时主持制定了《邯郸银行礼品管理办法》、《邯郸银行公务接待管理规定》，带头将公务活动中收到的礼品交公。在全国银行业创新提出创建“不收礼银行”的党风廉政建设目标。二是严格责任。认真落实党风廉政建设的党委主体责任，作为书记更要履行好第一责任人的责任。按照中央全面从严治党的要求，结合我行实际，根据“三严三实”专题教育需要，已安排在今年开展“从严治行、坚守三铁”主体教育年活动。三是严格教育。邀请市纪委和市检察院有关领导进行专题廉政警示教育讲座，自己更是凡会必讲党风廉政问题，苦口婆心讲以贷谋私、以权谋私的危害。四是严格问责。对于有不廉洁或违规行为的个别员工尤其是党员干部，坚决问责，严肃处理，已辞退、下岗多名员工。 在今后的工作中，我将严格按照省、市委“三严三实”专题教育统一安排部署，进一步落实民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结“四大法宝”，通过“严以用权”，时刻警醒自己，严于律己做人，促进我行党建工作和业务经营两促进、两发展，确保完成全年各项工作任务目标，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸美丽邯郸而贡献自己的力量。
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