郑志瑛
按：近日，在市直机关工委组织的机关党组织书记“党建与业务工作深度融合”征文中，我行党委书记、董事长郑志瑛同志撰写的《以党建促进发展 用发展检验党建——邯郸银行党建与业务深度融合的创新实践》荣获一等奖，现全文刊发。
邯郸银行是邯郸市委领导、市政府控股的商业银行，共有总、分、支、子行123个，分布在邯郸、石家庄、保定、邢台、秦皇岛和辛集、定州市。现有员工2300余人，其中中共党员962人、占40.6%，设有行党委、石家庄分行党委和106个党支部，是一个较大的基层党组织。在邯郸市委、市政府的正确领导下，邯郸银行深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，行党委自觉履行全面从严治党主体责任，坚持“党管银行”，以党建促进发展，用发展检验党建，做到党建与业务两手抓、两促进，为全行高质量发展提供了坚强的政治保证。
坚持高站位增强“党管银行”的自觉性和主动性
邯郸银行把党委作为现代企业制度的“核心治理结构”和“最大治理架构”，依法依纪、理直气壮抓党建。
（一）国企党委是国有企业治理的内生力量，这是中央的明确要求。2016年10月10日习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。”这是中央对国有企业领导理念的重大创新，必须深刻领会，认真贯彻落实。
（二）抓党建既是国企党委的应尽职责，更是公司法和党内法规的法定要求。《中华人民共和国公司法》第19条明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”中共中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定：“国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。”行党委深刻认识到，抓好党建是最大业绩，不抓党建是失职渎职，要理直气壮抓党建。
（三）充分发挥党委的领导核心和政治核心作用，是实现邯郸银行高质量发展的必然选择。邯郸银行股权分散、股份多元，共有国有和民营企业股东62家、自然人股东1055个，前十大股东有8家是民营企业，同时设有党委会、股东会、董事会、监事会、经理层、派驻纪检监察组、工会等治理结构，“分有余而合不足”。如何把加强党的领导和完善公司治理统一起来，听党话、跟党走，是摆在全行面前的重大课题。如果党委不能发挥领导核心和政治核心作用，就难以形成合力。基于这一认识，行党委和各治理结构统一认识、统一步调，切实完善以党委为核心的公司治理；行党委成员在党言党，书记切实履行党建第一责任人职责；将党建工作写入公司章程，在章程中单设了“党委”一章，明确了党组织在公司治理中的法定地位，有效推进了全行高质量发展。
构建大格局开创“123569”党建工作新局面
为解决党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题，行党委坚持强化职责、实化机制、硬化措施，创新建立了“123569”党建工作大格局。
（一）安排不低于全行工资1%的党建经费预算。为确保党建工作的顺利开展，按照不低于全行工资总额1%的标准，安排党建经费，列入全年预算，主要用于行报发行、党员活动室建设、党报党刊订阅、学习资料购置、党员和入党积极分子培训等。2020年度安排党建经费392万元，实际支出397万元，为党的建设提供了充足的财力保障。
（二）配备全行党员20%以上的专兼职党务干部。全行配备专兼职党务干部237人（其中专职34人），占全行党员总数的25%，为开展党建工作提供了优质、充足的人力保障。
（三）行党委对3个治理主体（董事会、监事会、经营层）全面发挥领导核心和政治核心作用。一是将党建工作写入公司章程。在章程中单设了“党委”一章，明确了行党委的机构设置、主要职责、工作任务，使党组织在公司治理中的法定地位得到明确和落实。二是健全“双向进入、交叉任职”领导体制。实行党委书记、董事长“一人兼”，党委9名成员有4人进入董事会、3人在经营层任职、2人进入监事会，确保了党委意图在决策、执行、监督各环节得到充分体现。三是在运行机制中突出党委的核心作用。坚持程序前置，把好决策关，在章程中明确“董事会决定本行重大问题应事先听取本行党委的意见”。2020年召开董事会5次，研究议题15项，会前全部经过党委会研究讨论。
（四）建好5个党建阵地。一是《邯郸银行》报。由行党委主办，明确定位为本行“第二文件”，每期均设有“党建专栏”，是全行党建工作的重要平台。行报获得了《内部资料性出版物准印证》，在第11届全国城商行内刊交流会上荣获“最佳报刊奖”；“党建专栏”荣获“最佳专栏奖”。与《邯郸日报》合办邯郸银行特刊，进一步扩大了影响力。二是“网上邯银”。建立了邯郸银行官网和“微观邯银”“邯银支书”“邯银党员”3个微信群和“【同心圆】邯郸银行”微信矩阵，利用现代传播手段创新开展党的活动，2020年以来推送各类文章3500多篇。三是冀南银行纪念馆。充分发挥纪念馆党员教育和红色金融教育基地功能，讲好红色故事，不忘红色金融的“初心”和“使命”。开馆4年来共接待参观人数23万人次。四是党员活动室。在总行和各分支行硬件建设上，优先考虑党员活动室建设，107个基层党组织全部配备了统一的标准化党员活动室，做到了统一要求、统一内容、统一标准、统一制式、统一规范“五统一”。五是党校。2020年11月21日行党校正式开学，为邯郸市直单位第二所、市属国企第一所党校，党委书记为全体党员上了第一堂党课。
（五）设立6个专职党务部门。为履行好全面从严治党主体责任，2020年2月14日我行党委创新成立了“履行全面从严治党主体责任办公室”，为全市第一个成立党委“主责办”的单位；2020年7月10日设立“党风行纪办公室”，填补了行纪检监察室划入派驻纪检组后的内部监督缺位。目前，共设有党委办、组织部、宣传部、主责办、党风行纪办公室、青工部6个专职党务部门，为党建工作打好了组织基础。
（六）创建9项党建工作长效机制。一是书记带头制。党委书记身体力行，发挥表率垂范作用，带头抓党建、守纪律、讲党课。二是一岗双责制。明确全行各级行政业务负责人既要抓业务又要抓党建，不是党员的也要支持党建。三是“两手”“四同”制。坚持业务与党建两手抓、两手硬，同部署、同落实、同检查、同考核。四是目标考核制。将党建工作纳入对分支行和各部门的年度目标考核体系，在全行管理工作千分制考核方案中将党建工作从主体责任、组织建设、书记履职、三会一课、八项规定、党费收缴等8个方面列入了300分分值，每季考核，兑现奖惩。五是正反典型制。开展经常性纪律教育和警示教育，深入开展“从严治行、坚守‘三铁’主题教育”活动。结合对违规违纪问题的查处，利用正反面典型开展全行党性教育，把全面从严治党要求落实到从严治行之中。六是活动引领制。开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，组织员工参观革命圣地、党员轮流讲党课、演讲比赛等系列活动，规定每月第三个周四为各支部主题党日，吸引广大党员和入党积极分子参加党的活动。七是 “三会一课”制。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课，定期召开民主生活会。八是严格党员标准制。坚持党员先进性标准，把入党积极分子和预备党员的培养、发展与业务差错率、不良贷款率、服务投诉率乃至是否抽烟、餐饮浪费等业务指标和综合表现紧密挂钩，将党员先进性标准实化、硬化、具体化，对暂不符合党员标准的入党积极分子和预备党员，采取延长培养期、暂缓转正等措施。九是严格执纪制。把银行内控问题从业务站位提升到纪检高度，要求严格执行“八项规定”，带头遵守廉洁自律各项规定。创建“不收礼银行”，在总行和各分支行广泛张贴“礼品莫入”告示，把银行业易发问题的信贷权、采购权、招工权、用人权“四大权力”关进制度笼子。2020年在全省银行业率先制定了《邯郸银行约法三章》，规定一律不得请客送礼，不得跑官要官，不得拉关系走后门。2020年全行经济处罚623人次，行政处理和诫勉谈话5人。
强调重实效党建工作有效促进了全行高质量发展
（一）各项业务实现全面增长。2020年末我行存款1443.5亿元，增长12.6%，其中储蓄存款1028.1亿元，成为全国第5家储蓄超千亿元的地级市城商行，超过了28家全省性、副省级城市和省会城市城商行；储蓄存款比例达到71.2%，大大高于全国银行业41.9%的平均水平，存款稳定性较高；可比口径贷款余额893.6亿元，增长16%，保持了较好的成长性。
（二）推进邯郸银行实现了“区域化—集团化—规模化——特色化”四大跨越。一是先后设立了石家庄、保定、邢台、秦皇岛分行和辛集、定州支行，营业范围覆盖了全省60%以上的人口，初步建成了“省域银行”，实现了区域化发展。二是发起设立了武安村镇银行，业务规模居全省110家村镇银行第2位、全市10家村镇银行第1位，实现了集团化发展。三是由邯郸最小银行成长为“邯郸最大银行”，2020年居世界千强银行第634位，实现了规模化发展。四是坚持特色化差异化发展，创新建设了“党管银行”“快乐银行”“免费银行”“优服银行”“夜间银行”“支农银行”“现金银行”“智慧银行”“公益银行”“文化银行”，实现了特色化发展。
（三）取得了多项全国、全省性重要荣誉。先后荣获“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”“全国三八红旗集体” “全国民族团结进步模范集体”“全国五四红旗团委” “全国青年文明号”“全国内部审计先进集体”，邯银大厦荣获“国家优质工程”，被中银协授予中国银行业“最具社会责任金融机构奖”。多次荣获省政府“金融贡献奖” “金融创新奖”，连续2年在省政府银行业服务实体经济评价中获评全省地方银行第一，被省质量奖评审委评为“河北省服务名牌”。
（四）党建工作受到上级党委的充分肯定。2020年4月中国金融思想战线网以《认真落实全面从严治党主体责任 不断健全思想政治工作机制》为题，对邯郸银行党建和思想政治工作予以全面报道；2017年12月党委书记获“全国金融系统思想政治工作先进工作者”。2016年12月时任河北省委常委、组织部部长的梁田庚同志到邯郸银行调研，对党建工作尤其是党建目标考核制等给予好评；2017年2月作为全省仅有的2个国企党建先进典型，在全省国企党建会议上作大会发言。2020年10月29日，市委组织部组织全市国企党务干部培训班来我行现场观摩国企党建工作；深入开展“党支部标准化、规范化建设”质量提升活动，总行营业部党支部和石家庄分行第一联合党支部分别被市直工委命名为“市直机关红旗党支部”和“市直机关先进党支部”。
下一步，邯郸银行将坚持“党管银行、政府银行、国有银行、省域银行”定位，坚持业务与党建两手抓，更加注重党建工作，以党建促进发展，用发展检验党建，推动全行高质量发展，为全市建设成为富强文明美丽的现代化区域中心城市作出新的贡献！